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來源:    發布時間:2022-05-11 17:40:00

白城市城市管理行政執法局關于公開征求《白城市城市建筑外立面管理條例(草案)》修改意見的公告

 
  為了規范和加強建筑外立面管理,提高城市環境治理水平,彰顯我市風貌特色,塑造良好城市景觀,維護人身、財產等公共安全,我局起草了《白城市城市建筑外立面管理條例(草案)》,現公開征求意見,如有意見或建議,請于2022年6月11日前將意見或建議反饋到白城市城市管理行政執法局。
  聯系人:張爽
  聯系電話:0436-3588809 
  電子郵箱:1637395962@qq.com
  通信地址:白城市洮北區勝利東路9-3-1號樓
  郵政編碼:137000
 
白城市城市建筑外立面管理條例(草案)
征求意見稿
  第一條 為了加強城市建筑外立面管理,維護人身、財產等公共安全,美化市容環境,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《吉林省城鄉規劃條例》及其他有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。
  第二條 本條例適用于白城市城市規劃區及實行城市化管理的其他區域內的居住建筑、公共建筑外立面(含屋面,下同)的規劃、建設和管理。
  城市化管理區域范圍由所在區的人民政府確定并公布。
  各縣(市)可以參照本條例的規定執行。
  第三條 本條例所稱的建筑外立面是指建筑物、構筑物與外部空間直接接觸的界面,包括建筑外墻、外門窗、陽臺、屋頂以及其他外圍護表面及附著的建筑構件。
  本條例所稱的建筑外立面裝飾裝修活動,是指為保護建筑物的主體結構、完善建筑物的使用功能和美化建筑物,采用裝飾裝修材料或飾物,對建筑物外立面進行的各種處理過程。
  第四條 市人民政府應當加強對建筑外立面管理工作的領導、組織、協調和監督,研究解決建筑外立面管理工作中的重大問題。區人民政府應當按照職責做好轄區內建筑外立面管理相關工作。
  自然資源部門負責制定建筑外立面風貌規劃等相關專項規劃,組織相關部門對建設工程設計方案進行審查,劃定城市主要街道和重點區域、重點地段,并監督實施。
  住房和城鄉建設部門負責城市建筑外立面裝飾裝修的安全管理和監督工作;
  城市管理執法部門負責城市建筑外立面的廣告牌匾、門面裝飾裝修的指導、監督和管理工作。
  應急、公安、通信管理、消防等部門按照各自職責協同實施本條例。
  第五條 市、區人民政府應當組織相關部門對城市建筑外立面風貌進行統一規劃設計。
  城市建筑外立面風貌的規劃設計,應當遵循城市建筑與自然生態統一協調、環保美觀、互融共生的原則。
  建筑外立面色彩應當根據色彩專項規劃和城市設計要求,材質、色彩等與建筑主體風格、自然景觀相協調。
  第六條 建筑外立面維護管理責任人應當遵循誰管理誰負責、誰使用誰負責、誰所有誰負責的原則確定,具體如下:
 ?。ㄒ唬嵭形飿I管理的建筑外立面維護管理責任人為物業管理單位,未實行物業管理的建筑外立面維護管理責任人由所在區人民政府依法協調處理。
 ?。ǘ┥虉?、賓館、飯店等經營服務場所的建筑外立面,維護管理責任人為經營管理單位。
 ?。ㄈC關、團體和企業事業單位、軍警單位的建筑外立面,維護管理責任人為產權所有人或者委托管理的單位。
 ?。ㄋ模┧袡嗳伺c管理人、使用人之間對建筑外立面維護管理責任有約定的,從其約定。
 ?。ㄎ澹┚S護管理責任人不明確或者有爭議的,由所在區的人民政府依法協調處理。
  第七條 建筑外立面的維護管理責任人應當保持建筑外立面整潔、美觀、安全。建筑外立面有使用保質期的材料和飾品的,應按時檢查和更換;建筑外立面有破損、脫落、銹蝕、變色、污濁的,應當及時修復、清洗、粉刷;建筑外立面附屬設施或附加設備有安全隱患的,應當及時加固、更換或拆除,消除安全隱患。
  建筑外立面的維護管理責任人委托物業服務企業管理的,應當在物業服務合同中明確相關權利和義務。
  第八條 對建筑外立面整體裝飾裝修的,建設單位或個人應當依法向自然資源(規劃)部門申請核發建設工程規劃許可證;對建筑外立面進行局部裝飾裝修的,建設單位和個人應當向城市管理部門申請裝飾裝修工程設計方案審批;對不影響景觀控制、不改變建筑外立面形狀色彩的外墻面維修刷涂不需報批。
  建筑外立面裝飾裝修,按照有關規定需要辦理施工手續的,應當在開工前向住建部門辦理施工許可手續。
  建筑外立面裝飾裝修,涉及占用城市道路施工的,應當在開工前按照有關規定向城市管理執法部門申請辦理占道施工手續。
  第九條 建筑外立面裝飾裝修應當遵循安全、美觀、節約能源、保護環境和保持地方特色的原則,符合城市規劃、市容市貌、建筑、環保和消防等技術標準和規定。
  建筑外立面設計應當滿足建筑外立面裝飾裝修的必要內容以及需要。既有建筑外立面不得擅自加設原設計以外的影響建筑外立面外觀、周圍環境以及明顯加大荷載等不安全因素的內容。
  附加設備、附加設施、飾品應當堅固結實,具有足夠的承載能力。安裝面強度不符合要求的,應當采取相應的加固、支撐或者減震措施。
  第十條 建筑外立面的設計、圖審、施工、監理和驗收,應當符合建設工程規劃許可、建筑工程施工許可要求和相關規范標準。實施建筑外立面裝飾裝修,應當保持建筑物外立面的完整性,造型、材料、色彩等應當與環境相協調,并遵守以下規定:
 ?。ㄒ唬┎坏迷黾邮褂妹娣e、改變房屋產權證登記確定的界線、改變建筑使用功能、超出申請人房屋所有權部位、改變建筑原有結構。
 ?。ǘ┎坏脤σ呀洿_定拆除的或確定為危險房屋的建筑物進行裝飾裝修。
 ?。ㄈ┤藛T聚集性場所外立面裝飾裝修不得遮擋建筑物門窗和救援窗口。
 ?。ㄋ模┑讓娱T面裝飾裝修不應遮擋門牌號,確需遮擋的應在門頭標明門牌號。
 ?。ㄎ澹┩咨铺幚砗门潘?、通行、采光等方面的相鄰關系,不得損害相鄰人的合法權益。
  第十一條 城市建筑外墻飾面,應當采用安全、環保、反射系數低的建筑材料和防止脫落的技術措施和施工工藝。鼓勵使用高耐候性、高耐玷污性、高保色性的高性能建筑涂料。
  城市建筑幕墻包括玻璃幕墻、金屬幕墻、石材幕墻、人造板材幕墻、復合板材幕墻等及其組合幕墻。建筑幕墻必須使用安全、環保、美觀的材質,與建筑可靠連接,采取防墜落措施。
  建筑外門窗應當與主體結構可靠連接,固定節點應當滿足在風荷載和地震荷載作用下的受力要求。
  第十二條 利用建筑外立面裝飾裝修,設置戶外廣告設施和招牌的,應按照規定辦理其他相關許可手續。
  第十三條 建筑外立面裝飾裝修工程應設置圍擋,高度不低于2米,2米以上使用符合規定的圍網封閉。圍擋外側環境應保持整潔,不得堆放材料、機具、垃圾等,圍擋上不得有污跡,無亂張貼、亂涂畫等現象。
  第十四條 建筑外立面裝飾裝修涉及到多產權或多用戶情況時,應符合以下規定:
 ?。ㄒ唬┮淮苯ㄖ啥鄠€業主共有,每個業主在裝飾裝修時都應遵循建筑的整體性原則,對有獨立出入口獨立門面的業主允許獨立申請裝飾裝修,無獨立出入口獨立門面的業主由該建筑業主委員會或業主委員會委托物業管理部門提供整體規劃設計方案,報請批準后實施。
 ?。ǘ┮淮苯ㄖ梢粋€業主所有并租賃給多家單位或個人使用,業主有責任對多家單位或個人的裝飾裝修提出符合城市容貌標準的要求,或做出整體規劃設計方案,報請批準后實施。
  第十五條 市城市管理執法部門對建筑外立面裝飾裝修實施情況進行監督檢查,有權采取以下措施:
 ?。ㄒ唬┮笥嘘P單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料,并進行復制;
 ?。ǘ┮笥嘘P單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明,并根據需要進入現場進行勘測;
 ?。ㄈ┴熈钣嘘P單位和人員停止違反有關本條例有關規定的行為。
  工作人員履行監督檢查職責,應當出示執法證件。被監督檢查的單位和人員應當予以配合,不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。
  第十六條 違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
  第十七條 未取得建筑外立面裝飾裝修規劃許可或未按照規劃許可的規定進行裝飾裝修的,由市城市管理執法部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處裝飾裝修工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
  城市管理執法部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者拒不拆除的,可由城市管理執法部門采取查封施工現場、扣押施工設施的行政強制措施。
  第十八條 任何單位和個人不得擅自改變建筑外立面造型、材料和色彩等,不得擅自增設門窗或者改變原有門窗位置、尺寸、造型;不得擅自加設原設計以外的加大荷載等不安全因素的內容。確需變更原有色彩的,選用的色譜和色彩搭配應當符合有關專業規劃要求。
  第十九條 國家機關工作人員在城市建筑外立面管理工作中有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十條 本條例自2022年  月  日起施行。
 
 
白城市城市管理行政執法局關于公開征求《白城市城市建筑外立面管理條例(草案)》修改意見的公告結果說明.docx

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