政府機構 信息公開 辦事服務 互動交流 數據分析 走進白城 專題專欄
來源:    發布時間:2022-07-01 14:48:00

白城市市場監督管理局關于公開征求《白城市地方標準管理辦法(草案)》修改意見的公告

 
  為加強和規范白城市地方標準管理, 規范地方標準制定程序,提高地方標準質量,貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省標準化“十四五”發展規劃)的通知》(吉政辦發〔2021〕49號)要求,根據《地方標準管理辦法(草案)》,我局起草了《白城市地方標準管理辦法》,現公開征求意見,如有意見或建議,請于2022年8月1日前將意見或建議反饋至白城市市場監督管理局。
  聯系人:李雪
  聯系電話:0436-3605015
  電子郵箱:lixuealicia @163.com
  通信地址:白城市洮北區光明南街466號
  郵政編碼:137000
 
白城市地方標準管理辦法(草案)
征求意見稿
 
  第一章  總則
  第一條  為加強和規范白城市地方標準管理(以下簡稱地方標準), 規范地方標準制定程序,提高地方標準質量,根據《中華人民共和國標準化法》、《地方標準管理辦法》(國家市場監督管理總局令第26號)的有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
  第二條  本辦法適用于白城市地方標準的立項、起草、征求意見、審查、編號、批準、發布、信息公開、上報備案、修訂、廢止等工作,以及地方標準實施過程和實施效果的監督和評估。  
  第三條  市級各行政主管部門按照各自的職責分工歸口管理本部門標準化工作,縣級標準化行政主管部門負責本行政區域內地方標準的組織實施和監督檢查工作。
  第四條  制定地方標準應當遵循開放、透明、公平的原則,有利于科學合理利用資源,推廣科學技術成果,做到技術上先進、經濟上合理。
  第五條  地方標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求,并做到與有關標準之間的協調配套。
  禁止通過制定產品質量及其檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
  第六條  鼓勵企事業單位、科研機構、大專院校、社會團體,以及標準化組織積極承擔或者參與地方標準的研究和制定工作。同時應當發揮標準化技術委員會作用,承擔地方標準的起草、技術審查工作。
  無標準化技術委員會時,應當成立專家組,承擔地方標準的起草、技術審查工作。
  標準化技術委員會和專家組應當具有專業性、獨立性和廣泛代表性。承擔起草工作的人員不得承擔技術審查工作。
  第二章  范圍
  第七條  為滿足本市自然條件、風俗習慣等特殊技術要求及本市的特殊需要,經報省標準化行政主管部門批準后,可以在農業、工業、服務業以及社會事業等領域制定地方標準。
  制定的地方標準為推薦性標準。
  第八條  制定地方標準應與本市經濟建設和社會發展緊密聯系,有利于提高經濟效益、社會效益、生態效益。
  屬于全市范圍內普遍適用的技術要求,屬于相應領域的標準體系。
  第九條  沒有相應的國家標準、行業標準和省級地方標準或嚴于國家標準、行業標準、省級地方標準,未被納入已有的國家標準、行業標準、地方標準制訂計劃。做到有利于科學合理利用資源,推廣科學技術成果,技術上先進,經濟上合理可制定地方標準。
  第三章立項
  第十條  社會團體、企業事業組織以及公民可以向白城市標準化行政主管部門或者有關行政主管部門提出地方標準立項建議,也可以按照白城市標準化行政主管部門每年向有關行政主管部門、企業事業組織、社會團體、消費者和教育、科研機構等公開征集本年度地方標準制修訂項目指南的要求,向白城市標準化行政主管部門提出地方標準立項建議,并填報《白城市地方標準項目建議書》和《白城市地方標準制修訂項目匯總表》。
  白城市標準化行政主管部門應當將收到的立項建議通報同級有關行政主管部門。
  第十一條  白城市有關行政主管部門可以根據收到的立項建議和本行政區域的特殊需要,向同級標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。并填報《白城市地方標準項目建議書》和《白城市地方標準制修訂項目匯總表》。
  第十二條  白城市標準化行政主管部門對有關行政主管部門、企業事業組織、社會團體、消費者和教育、科研機構等方面的實際需求進行調查,對制定地方標準的必要性、可行性進行論證評估,并對立項申請是否符合地方標準的制定事項范圍進行審查。
  第十三條  白城市標準化行政主管部門應當根據論證評估、調查結果以及審查意見,制定地方標準立項計劃。
  地方標準立項計劃應當明確立項編號、項目類別、項目名稱、提出立項申請的行政主管部門、制定或修訂,計劃起止時間、歸口單位等。
  第十四條  白城市準化行政主管部門批準立項的地方標準年度計劃,以文件的形式及時下發到項目主管部門和項目承擔單位。項目承擔單位按標準化行政部門提出的時限填寫《地方標準項目任務書》,項目任務書由行業主管部門審核通過后報送市級標準化行政主管部門備案。
  第十五條  地方標準制修訂項目應按立項計劃下達的期限完成。未能按計劃期限完成的項目,標準主要起草單位應向白城市標準化行政主管部門書面說明原因,并申請延期。逾期未完成,未申請延期的,項目計劃自動廢止。白城市標準化行政主管部門可根據市有關行業主管部門意見或地方標準立項計劃實施情況,變更或終止項目計劃。
  第四章標準起草
  第十六條  地方標準項目起草單位應成立地方標準起草工作組,工作組由相關領域的專業技術人員和標準化專業人員組成,指定項目負責人和標準起草人員負責標準的編制工作。
  第十七條  起草單位應當對地方標準相關事項進行調查分析、實驗、論證。有關技術要求需要進行試驗驗證的,應當委托具有相應能力的技術單位開展。
  第十八條  起草單位應當征求有關行政主管部門以及企業事業組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構等方面意見,征求意見方式可采取會議、書面、網站公示等多種形式。并在市級以上地方標準化行政主管部門門戶網站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于三十日。
  第十九條  被征求意見的單位應在規定期限內回復意見,如沒有意見也應復函說明,涉及修改重要技術指標或要求時,應附上必要的技術數據或理由,逾期未復函的按無異議處理。起草單位應當對意見進行整理、分析和處理,對不予采納的意見應說明理由,并填寫《白城市地方標準征求意見匯總表》。
  第二十條  起草單位應當根據各方意見對地方標準進行修改完善后,與編制說明、有關行政主管部門意見、征求意見采納情況等材料一并報送標準化行政主管部門技術審查。標準送審材料(一式7--9)份,含書面材料和提交的電子版材料)包括:
 ?。ㄒ唬┧蛯彉藴实墓模ㄈ缌㈨棔r涉及多個行業部門,申請審查的公文應由相關部門聯合出具);
 ?。ǘ藴剩ㄋ蛯徃澹┘捌潆娮游谋?;
 ?。ㄈ稑藴示幹普f明》及其電子文本;
 ?。ㄋ模藴收髑笠庖姼寮捌潆娮游谋?;
 ?。ㄎ澹┮庖妳R總處理表及其電子文本;
 ?。┲饕膶嶒?、驗證或應用報告;
 ?。ㄆ撸彶閷<彝扑]名單和專家簡歷及其電子文本;
 ?。ò耍┑胤綐藴薯椖咳蝿諘?。
  第五章標準審查
  第二十一條  地方標準送審稿的審查采用會議審查形式,審查會由白城市標準化行政主管部門負責組織。市標準化行政主管部門確定專家,組成地方標準審查組。審查組包括有關行政主管部門、科研院所、應用單位、標準化專家,專家人數根據標準審查實際情況由白城市標準化行政主管部門確定。專家一般應具有副高級以上專業技術職稱,組長一般由政策性強、業務熟練、科學公正的專家擔任。
  白城市標準化行政主管部門直接或委托有關單位將審查會議通知、審查材料在召開標準審查會議前根據實際情況提交給標準審查組專家,并在標準審查會議時向全體參會人員提供。
  第二十二條  審查會由市標準化行政主管部門委托專家組組長主持。地方標準項目承擔單位標準起草組負責人介紹標準起草過程、標準主要內容的確定依據,重大分歧意見的處理情況;專家組成員對標準文本逐條進行審查。審查內容包括:
 ?。ㄒ唬┦欠穹系胤綐藴实闹贫ㄊ马椃秶?;
 ?。ǘ┘夹g要求是否不低于強制性國家標準的相關技術要求,并與有關標準協調配套;
 ?。ㄈ┦欠裢咨铺幚矸制缫庖?;
 ?。ㄋ模藴式Y構是否完整、清晰;
 ?。ㄎ澹藴始夹g內容的科學性、合理性和可操作性;
 ?。┪谋揪帉懛螱B/T1.1《標準化工作導則》的要求;
 ?。ㄆ撸χ卮髣撔滦詷藴?,可對標準技術內容的先進性進行評價。
  審查會上應有不少于審查專家組人數的四分之三同意方為通過,少于審查專家組人數的四分之三同意為不通過,不通過的地方標準主要起草單位根據專家審查意見對標準進行修改后重新審查。
  審查會議要形成專家審查會議紀要。會議紀要應包括會議時間、參加單位、審查評議、標準的先進性評價、標準的詳細修改意見、是否通過的結論等內容,由審查組長簽字,專家組成員簽字名單附后。
  第二十三條  起草單位應當將根據技術審查意見修改完善的地方標準,與技術審查意見處理情況經專家組組長復核簽字,報送立項的標準化行政主管部門審核。報批材料(含書面材料、電子版材料各一式三份)包括:
 ?。ㄒ唬﹫笈鷺藴实墓?;
 ?。ǘ栋壮鞘械胤綐藴蕦徟怼?;
 ?。ㄈ藴剩▓笈澹┘半娮游谋?;
 ?。ㄋ模藴示幹普f明(含征求意見匯總表)及電子文本;
 ?。ㄎ澹<覍彶闀h紀要(原件);
  等同或修改采用國際標準或國外先進標準的,應附標準原文譯文;涉及專利等知識產權且報批地方標準名稱與立項項目名稱發生變化時,應重新提供知識產權的相關證明及知識產權持有人授權文件。
  第六章   批準編號、發布和備案
  第二十四條  白城市標準化行政主管部門應當組織對地方標準報批稿及相關材料進行審核,對報送材料齊全、制定程序規范的地方標準予以批準、編號。
  第二十五條  經批準審核通過的地方標準,由白城市標準化行政主管部門統一編號、發布。白城市地方標準編號由標準代號、標準順序號和年代號組成,其形式為:DB2208/T(推薦性地方標準代號)XXXX(四位順序號)-XXXX(發布年代號)。
  第二十六條  地方標準發布前,提出立項申請的行政主管部門認為相關技術要求存在重大問題或者出現重大政策性變化的,可以向標準化行政主管部門提出項目變更或者終止建議。
  白城市標準化行政主管部門可以根據有關行政主管部門的建議等,作出項目變更或者終止決定。
  第二十七條  地方標準由市級標準化行政主管部門發布。
  第二十八條  白城市標準化行政主管部門應當自地方標準發布之日起二十日內在其門戶網站和標準信息公共服務平臺上公布其制定的地方標準的目錄及文本。
  第二十九條  地方標準發布后,白城市標準化行政主管部門向省標準化行政主管部門上報備案材料。自發布之日起六十日內由省級標準化行政主管部門向國務院標準化行政主管部門備案。備案材料應當包括發布公告及地方標準文本。
  第七章  標準的監督、實施、修訂復審
  第三十條  縣級以上地方標準化行政主管部門和有關行政主管部門應當依據法定職責,對地方標準的實施進行監督檢查。
  第三十一條  白城市行政主管部門負責組織地方標準的實施工作,并建立標準的評估反饋機制,制定有關政策文件,保證地方標準的實施,對地方標準的實施情況進行監督檢查。實施滿一年的地方標準,市級行政主管部門對地方標準的實施情況進行總結、分析與評估,形成地方標準實施情況報告,報送市標準化行政主管部門。標準的分析評估、培訓等可充分發揮駐本市的科研機構、協會、學會等中介機構的作用。
  白城市標準化行政主管部門根據反饋和評估情況,對其制定的地方標準進行復審。
  地方標準復審周期一般不超過五年,但有下列情形之一的,應當及時復審: 
 ?。ㄒ唬┓?、法規、規章或者國家有關規定發生重大變化的;
 ?。ǘ┥婕暗膰覙藴?、行業標準、地方標準發生重大變化的;
 ?。ㄈ╆P鍵技術、適用條件發生重大變化的;
 ?。ㄋ模┥鐣枨蟀l生變化的;
 ?。ㄎ澹藴蕦嵤┻^程中發現問題的;
 ?。敿皶r復審的其他情形。
  第三十二條  復審地方標準的,市級標準化行政主管部門應當征求同級有關行政主管部門以及企業事業組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構等方面意見,并根據有關意見做出地方標準繼續有效、修訂或者廢止的復審結論。按下列情況分別處理、公布并歸檔:
 ?。ㄒ唬┎恍枰薷娜赃m用的地方標準確認繼續有效,并注明復審年度;
 ?。ǘ┬枰餍薷牡牡胤綐藴首鳛樾抻嗧椖?,由市級行業主管部門按照本辦法的規定提出立項申請,市標準化行政主管部門將其列入年度地方標準制修訂計劃,修訂的標準順序號不變,將年號改為修訂的年號;
 ?。ㄈ蛯徑Y論為修訂地方標準的,應當按照本辦法規定的地方標準制定程序執行。復審結論為廢止地方標準的,應當公告廢止。
  第八章  法律責任與獎勵
  第三十三條  有下列情況之一的按國家《地方標準管理辦法》規定處理。
 ?。ㄒ唬┑胤綐藴实募夹g要求低于強制性國家標準的相關技術要求;
 ?。ǘ┑胤綐藴饰窗匆幎ㄟM行編號或者備案的;
 ?。ㄈ┑胤綐藴饰窗匆幎ㄟM行復審的;
 ?。ㄋ模├玫胤綐藴蕦嵤┡懦?、限制市場競爭行為的;
 ?。ㄎ澹┑胤綐藴实闹贫ㄊ马椃秶蛘咧贫ㄖ黧w不符合本辦法規定的。
  第三十四條  對經濟和社會發展具有重大推動作用的地方標準,可按國家《地方標準管理辦法》規定申報科學技術獎勵。
  第九章  附則
  第三十五條  本辦法所稱日為公歷日。
  第三十六條  本辦法自2022年X月X日起施行。
 
 
關于《白城市地方標準管理辦法(草案)》向社會征求意見的公告結果說明.docx

發表留言

網民留言

主辦:白城市人民政府
承辦:白城市政務服務和數字化建設管理局

聯系我們
網站標識碼:2208000056

吉ICP備17005202號
吉公網安備 22080202000169號

訪問量:
建議您使用IE8以上版本或使用360極速模式

精品国产亚洲一区二区三区