為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《吉林省生態環境保護督察辦法》，經省委、省政府批準，2022年9月8日至9月27日，省第三生態環境保護督察組對白城市開展第二輪省級生態環境保護督察工作。督察組于2023年1月6日向白城市委、市政府進行反饋。督察組副組長李偉華通報督察報告，白城市市委書記李洪慈作表態發言，白城市市長楊大勇主持會議。督察組有關人員，白城市四個班子有關領導、有關部門和各縣（市、區）黨政主要負責同志等參加會議。
督察認為，白城市深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態文明建設和生態環境保護的各項決策部署，工作力度較大，取得較大成效。
白城市委、市政府堅持高位推動中央和省生態環保督察整改工作，嚴格落實每月調度、適時預警、會商研判、聯合督辦等制度機制，層層傳導壓力、逐級壓實責任，根據督察反饋的問題，制定可行整改方案，圍繞兩輪中央督察及“回頭看”、省級督察反饋任務，逐個梳理進展情況，全力推進問題整改。
扎實推進全面綠色轉型發展。河湖連通達標工程全面完成，洮兒河常態化補水效應彰顯，引嫩濟洮項目被列入國家“十四五”水安全保障規劃。統籌開展“海綿城市+老城改造”，實施老舊管網系統改造升級，改善區域生態環境，打造生態旅游景觀。加快推進國家級清潔能源基地建設，率先創建“綠電產業示范園區”，引進鉛碳電池、鋰電負極材料、高功率負極材料等高載能高技術重點項目。
深入打好污染防治攻堅戰。2021年空氣質量優良天數比例高于全省平均水平。境內嫩江、洮兒河水質達到國家地表水三類水體標準，全市地級及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。已完成全部124個泡塘連通，新增蓄水能力5.5億立方米，地下水儲量增加2.1億立方米。2020年以來累計完成綜合治理退化草原修復面積54.07萬畝，造林面積83.16萬畝，修復濕地103.34萬畝。
督察指出，白城市生態環境保護工作與中央要求及省委、省政府重大決策部署和群眾期盼仍有差距，部分領域生態環境保護仍然存在薄弱環節，生態環境保護工作仍需持續發力。
一是貫徹落實習近平生態文明思想仍有差距。部分領導干部學習貫徹習近平生態文明思想不夠深入，落實生態優先、綠色發展理念不夠有力?！锻ㄓ芸h草原監測和等級評定工作實施方案》，照搬市級相關方案，《鎮賚縣草原監測和等級評定工作實施方案》照抄照搬洮南市實施方案。通榆縣、洮北區、大安市政府未按《中華人民共和國草原法》規定開展草原統計，未發布草原統計資料。
散煤治理工作滯后。截至督察進駐前，白城市未印發散煤治理方案，未明確工作牽頭部門，未建立散煤治理協調推進機制，散煤治理監管體系不健全，相關部門處于各自為戰狀態，未完成《吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》中明確的相關任務，工作進展嚴重滯后。
督察整改工作推進不夠有力。第二輪省級督察受理并向白城市轉辦的群眾舉報信訪案件，與歷次中央、省級督察信訪案件重復率高，全部案件中生態破壞類問題較為突出。鎮南種羊場毀草開墾問題，整改推動不力，始終未得到有效解決。白城市監獄砂坑修復工作推進不力、進展緩慢、后續管理不善，并將待修復的砂坑租賃給道橋公司作為料場，露天堆放工業固體廢棄物粉煤灰，且沙石場內有多處建筑垃圾隨意丟棄現象。
二是污染防治攻堅工作存在短板弱項。秸稈綜合利用率、離田率低，秸稈露天焚燒火點還有增長。白城市上報2021年秸稈綜合利用率僅為65%，未完成年度工作目標。2022年4月份白城地區累計確認露天焚燒秸稈火點達到20處，占全省的17.09%，并出現中重度污染天氣各1次。
城市污水承泄區水患問題比較突出。白城市（2019-2021）水資源公報顯示，全市重復用水量占比為3.9%、7.0%和6.1%，遠未達到國家要求。白城市中水處理廠于2019年建成，處理過的再生水計劃主要供應國電吉林龍華熱電廠、白城市生活垃圾發電廠、白城市生物質發電廠等三家企業的生產循環用水。但這些企業均未使用中水，導致白城市污水廠尾水全部進入東湖，入湖水量超出自然承泄能力，導致2020和2022年先后兩次出現水體外溢，淹庫區周邊農田，水患問題較為突出。
雨污分流管網建設推進力度不夠。鎮賚縣近三年未推進合流制管網改造，合流制管網占比仍為61.82%。洮南市合流制管網改造進展緩慢，合流制占比為69.82%。通榆縣仍有60萬平方米棚戶區生活污水未得到有效收集，生活污水直排現象嚴重。
鄉鎮污水處理設施難以穩定運行。大安市安廣鎮污水處理廠日進水量不足處理能力30%，現場生化池水質顏色呈現黑色，在線監測數據個別時段存在超標現象。通榆縣向海污水處理站生活污水處理工藝改進項目未完成環評等相關審批，目前污水經臨時處置設施處置。
劣Ⅴ類斷面整治存在較大壓力。莫莫格、向海斷面2021年以來水質始終為劣Ⅴ類，水質提升工程推進不力，未能達到預期目標，成為全省劣Ⅴ類國考斷面全面消劣的主要壓力點。
非正規垃圾堆放點排查整治不夠徹底。市縣兩級住建部門監督、指導責任未落實，非正規垃圾堆放點排查整治不徹底。洮北區仍有多處生活垃圾與建筑垃圾堆放點。
生活垃圾處置還有漏洞。吉林馨綠環境服務有限公司突擊掩埋生活垃圾，企業危險廢物暫存間建設不規范，未建設垃圾滲濾液收集池，未按要求將滲濾液定期回爐熱解。
垃圾分類管理行動較慢。白城市居民生活垃圾與餐廚垃圾未執行分類管理，居民區配套分類管理設施尚不健全，全市無餐廚垃圾無害化處理單位。居民餐廚垃圾仍采取與生活垃圾混合的方式運至城鎮生活垃圾填埋場填埋，不滿足相關要求。白城市固定建筑垃圾消納場所建設工作滯后，體量不足，導致建筑垃圾消納困難，去向不明。
三是生態環境保護監督管理缺位。集中供熱企業監管不夠有力。鎮賚縣榮祥熱力有限公司廠區南側約有3000平方米地面未硬化，廠區內散裝煤渣、煤灰隨意堆放未苫蓋，儲煤廠內存放煤灰超過了防風抑塵網高度。通榆縣宏宇供熱公司廠區內道路未硬化，揚塵污染嚴重。白城市鉆石熱力有限公司鍋爐改造管線拆除不徹底，管道設置擋板閥，可通過旁路繞越煙氣處理設施，存在煙氣直排隱患。
部分建筑工地、商砼現場揚塵嚴重。城尚城三期工程施工建筑工地未達到“六個百分百”標準要求。通榆縣熙晟水泥制品有限公司、通榆縣鼎朋和力商砼有限公司存在廠區未硬化、料場未苫蓋等問題，揚塵污染嚴重。
機動車檢測線問題較多。鎮賚縣立志機動車檢測有限公司未規范使用移動攝像，對車輛檢測過程中不使用零氣標定。白城市聚合機動車檢測有限公司零氣采購、使用量與機動車檢測數量嚴重失衡，降低檢測標準，存在機動車環保檢測弄虛作假行為。
垃圾填埋場運行管理不到位。通榆縣鶴城無公害垃圾處理廠未按要求制定危險廢物年度管理計劃，滲濾液處理過程中產生的危險廢物鹽泥，未設置識別標志且未及時清理、轉運。白城市洮北區生活垃圾填埋場在線監測運維公司危廢管理不規范，個別生活垃圾轉運車輛無垃圾滲濾液收集裝置，存在垃圾滲濾液遺灑現象。
洋沙泡水源保護工作相對滯后。白城市對洋沙泡水庫生活飲用水水源地保護工作不到位，X037沿線水源保護區二級區外圍圍欄存在多處缺口，水源地視頻監控設施損壞未及時修復。
危險廢物處置不夠規范。吉林省青林環?？萍加邢薰疚ｋU廢物環境管理不規范，油土預處理設備露天作業，運輸工具及廢油桶等露天堆放，危險廢物事故應急池內存有待處置油泥，危險廢物暫存間、油泥儲存場所等設置的堵截泄漏的圍堰不符合相關建設要求，廠區地面落地油隨處可見，危險廢物標識、標志張貼不規范。白城龍聚管道工程有限公司未將危險廢物納入企業管理，未設置危險廢物暫存間，廠區地面油污隨處可見，液壓油桶及廢油桶等露天堆放，企業上料倉、物料攪拌裝置等露天作業。
四是一些區域領域生態環境問題比較突出。草原生態破壞問題依然存在，洮北區到保鎮個別擅自改變草原用途的問題仍未解決，被毀草原未能恢復植被。通榆縣烏蘭花鎮春陽村草原修復未全部完成，草原修復地塊內存在道路及建筑垃圾。洮南市洮府街道還草修復工作遲緩，個別非法占用草地涉案地塊尚未全部恢復，現場尚有院墻未拆除，建筑垃圾未清運。
毀林開荒現象時有發生。通榆縣瞻榆鎮政府對擅自開墾林地的問題整治不到位，管理不嚴格，未落實屬地管理責任，致使同一塊林地再次被開墾。通榆縣向海蒙古族鄉未按整改時限完成還林任務，共涉及還林面積為12.46公頃。
一般濕地保護基礎性工作推動緩慢。各縣（市、區）林草局均未向本級政府提交一般濕地的認定建議，一般濕地名錄編制工作推進緩慢。各縣（市、區）政府對濕地保護行動理解不深刻，沒有從根本上做好一般濕地保護的基礎性工作。
畜禽養殖污染規范化管理亟待加強。各縣（市、區）在糞肥還田安全監測上存在工作空白，未按要求開展對畜禽糞肥的質量監測。鎮賚縣曉春畜禽養殖農民專業合作社、洮南市立洪養殖場記錄數據不規范，糞污去向記錄信息不全。大安市麗恒養殖場、大安市志忠養殖場等存在糞污治理設施未運行或糞污未經無害化處理，直接向環境排放問題。大安市鑫來養殖家庭農場無環保相關手續，違規建設羊舍。
農藥包裝廢棄物管控缺失。各縣（市、區）均未能按照要求建立農藥包裝廢棄物回收體系。洮南市麒麟農業有限公司、通榆縣馬三農藥有限公司、鎮賚縣雙贏化肥農藥經銷部均未按要求登記、回收農藥包裝廢棄物。
農村黑臭水體排查不徹底。通榆縣部分農村水體監測數據顯示為劣Ⅴ類。
白城市洮北區東風鄉存在兩處生活垃圾及建筑垃圾隨意堆放問題，局部生態環境遭到破壞。
督察要求，白城市要堅決貫徹落實習近平生態文明思想，深入打好污染防治攻堅戰，推動落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，形成生態環境保護工作強大合力。要加強環境基礎設施建設和運行管理，加快污水管網建設，提高污水收集處理率和中水使用率。提升危險廢物處置能力，完善生活垃圾收集處理，規范垃圾滲濾液處置。加大對畜禽養殖廢水直排等問題整治力度，打通畜禽糞污還田最后一公里。大力解決各種毀林毀濕毀草開墾問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關規定辦理。
督察強調，白城市委、市政府應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交白城市委、市政府處理。
市委書記李洪慈在代表市委、市政府作表態發言時指出，省第三生態環境保護督察組以負責的精神、嚴謹的態度、專業的視角，對白城生態環保工作進行了全面體檢和精準把脈。反饋的情況既充分肯定了我市生態環保工作取得的成績，又嚴肅指出了存在的問題，同時提出了有針對性的意見和建議，我們一定照單全收、堅決整改，誠懇接受、堅決落實。在下一步工作中，白城市將深入貫徹落實習近平生態文明思想，緊緊抓住環保督察整改的有利契機，更加自覺扛起生態環境保護政治責任，更加自覺推動整改見到實效，更加自覺從嚴抓好問題整改，更加自覺壓實責任整體推進，更加自覺以高水平生態保護促進高質量發展，持續深化美麗白城建設，全面提升我市生態文明建設水平，以良好工作成效向白城撤地設市30周年獻禮。
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